Незаконный оборот оружия в России

Введение

Выбранную тему считаю очень актуальной на сегодняшний день, так как, всё больше совершается преступлений связанных с незаконным оборотом оружия, «профессиональные» преступники изобретают все более изощренные способы совершения данных преступлений, а некоторые граждане уже вполне обыденно решают бытовые конфликты с применением оружия.

При написании данной дипломной работы целью является обосновать актуальность темы, рассмотреть теоретические и практические аспекты, связанные с незаконным оборотом оружия в России, и в итоге всесторонне полно раскрыть все обозначенные в плане работы вопросы.

Задачами настоящей дипломной работы следует считать:

1. изучение законодательства РФ регулирующего правоотношения в сфере оборота оружия в России;

2. выявление существующих пробелов законодательства, рассмотрение вопросов возникающих в связи с применением ст. ст. 222-226 УК РФ.

Объектом исследования данной дипломной работы являются преступления связанные с незаконным оборотом оружия в Российской Федерации.

Предметом исследования в данной дипломной работе является законодательство об оружии, уголовно-правовые нормы, диспозиции которых описывают состав преступлений и санкции с конкретными видами и размерами наказаний за незаконный оборот оружия, с толкованиями Верховного суда РФ.

Выбранная мною тема а, следовательно, и предмет исследования достаточно обширен, поэтому необходимо в ходе написания работы из всего многообразия источников и сфер исследования выбрать самые главные, основные моменты и последовательно их раскрыть. Тем не менее, считаю необходимым, по ходу написания работы коснутся общетеоретических моментов темы и исторических аспектов развития законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия. Кроме того считаю нужным проанализировать научную литературу в этой области, сформировать своё мнение по данному вопросу и обосновать его.

При написании данной дипломной работы использовала следующие научные методы исследования:

Юридический метод, который включает юридико-техническую методику и методы толкования закона. Толкование закона возможно по способу уяснения смысла и юридической формы грамматическим, логическим, сравнительным, по объему - аутентичным, расширительным, ограничительным.

Уголовно-статистический метод - это познание качественного своеобразия уголовно-правовых явлений и понятий посредством количественных показателей. При помощи этого метода проводится обобщенно-количественное измерение, например, норм, их диспозиций и санкций, структуры наказуемости, судимости. Статистические обобщения материалов судебной практики в вопросах квалификации преступлений, структуры наказаний и освобождения от уголовной ответственности, которые проводят органы следствия, прокуратуры, суды, а также научные работники, позволили мне выявить причины неэффективности уголовно-правовых средств борьбы с преступностью и выработать свое мнение по повышению их результативности.

Социологический метод включает опросы (анкетирование, интервьюирование, экспертные оценки) различных категорий лиц - работников правоохранительных органов, населения, осужденных. Использование данного метода даёт возможность судить об эффективность применяемых мер с различных точек зрения.

Общий объем дипломной работы составляет 72 листа, работа включает в себя 3 главы, каждая из которых состоит из 2 параграфов, введение, заключение и приложение.

Использовано 30 нормативных и литературных источников, приводятся мнения ученых и практических деятелей в области права.

Приводятся статистические данные и результаты научных исследований. Теоретические вопросы органично иллюстрируются примерами из судебной практики.

1. Нормативно-правовое регулирование незаконного оборота оружия

1.1 Состояние преступности в сфере оборота оружия

Криминализация оборота различных видов оружия, в том числе и массового поражения, является весьма существенным криминогенным фактором нашего времени. Руководители различного уровня властных структур все чаще констатируют тот факт, что преступность, особенно организованная, в наше время представляет реальную угрозу российской государственности.

В этой связи весьма большое значение в сфере государственного строительства приобретает формирование так называемого базового законодательства, регламентирующего оборот различных видов оружия, а в области борьбы с преступностью — теории криминалистического оружиеведения.

Пока ученые-криминалисты спорят на страницах научных изданий и на различного рода научных конференциях о допустимости того или иного термина, вооруженность преступных формирований не только возрастает количественно, но и перерождается качественно.

Преступления против общественной безопасности и общественного порядка представляют собой предусмотренные Уголовным кодексом РФ умышленные или неосторожные общественно опасные деяния (действия или бездействие), причиняющие существенный вред безопасным условиям жизни общества, здоровью населения и общественной создающие реальную угрозу причинения такого вреда.

Раздел о преступлениях против общественной безопасности и общественного порядка как самостоятельное структурное подразделение в Уголовном кодексе России выделен впервые. Принимая решение об объединении рассматриваемых преступлений в одну группу, законодатель руководствовался необходимостью обеспечения всесторонней охраны таких важных социальных благ, как безопасность общества и порядок в нем. На протяжении всей истории цивилизации безопасность и порядок являлись одними из главных целей и неотъемлемыми слагаемыми деятельности людей, социальных групп, обществ, государств и мирового сообщества. Забота о безопасности и порядке имманентно присуща каждой частице социальной структуры общества - от конкретного индивида до предельно широкого объединения людей.

Первым составляющим элементом родового объекта разд. IX УК РФ является общественная безопасность. Термин "безопасность" достаточно давно утвердился в учебной литературе и доктрине уголовного права (государственная безопасность, общественная безопасность, безопасность личности, экологическая безопасность, безопасность движения и т.д.). В последние годы в законодательстве закреплен и термин "национальная безопасность". Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Согласно Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 (в ред. от 10 января 2000 г. N 24), она представляет собой систему взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Таким образом, безопасность личности, общественная безопасность и государственная безопасность являются видовыми составляющими национальной безопасности.

Понятие "общественная безопасность" впервые было использовано в Уголовном кодексе 1922 г. в названии гл. 8 Особенной части "Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок". Однако само понятие "безопасность" было раскрыто лишь в Законе РФ от 15 марта 1992 г. "О безопасности". Согласно ст. 1 данного Закона "безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз". Это определение основывается на лингвистическом представлении о безопасности как "отсутствие опасности, сохранность, надежность" или "положение, при котором не угрожает опасность кому-чему-нибудь". Тем самым законодатель подчеркивает, что безопасность выступает в качестве определенного социального явления со всеми присущими ему свойствами, важного социального блага, к сохранению и поддержанию которого государство и общество предпринимают всесторонние меры.

Как правовое явление и объект уголовно-правовой охраны общественная безопасность стала объектом серьезных научных исследований сравнительно недавно. До недавних пор большинство авторов связывали понятие "общественная безопасность" с нарушением либо правил взаимодействия людей с техническими системами, либо правил обращения с общеопасными предметами. Так, Г.А.Туманов и В.И.Фризко пишут: "В юридическом смысле общественная безопасность представляет собой совокупность опосредованных источниками повышенной опасности отношений, регулируемых юридическими, техническими и организационными нормами с целью предотвращения и устранения угрозы жизни и здоровью людей, материальным ценностям и окружающей среде".

Рассмотрим подробнее наиболее крупную группу преступлений против общественной безопасности это преступления в сфере оборота оружия. Каково состояние преступности в сфере оборота оружия на современном этапе в России? Считаю целесообразным рассмотреть данный вопрос на примере отдельных регионов.

Для Дальневосточного региона проблема борьбы с преступлениями, совершаемые с применением огнестрельного оружия и взрывных устройств, является весьма актуальной. Это обусловлено, во-первых, необычайной тяжестью и большим общественным резонансом данного вида преступления; во-вторых, широко распространенным незаконным оборотом огнестрельного оружия, часть которого фактически вышла из-под государственного контроля; в-третьих, наличием организованного преступного бизнеса в области торговли оружием; в-четвертых, сосредоточением (большей частью в Хабаровском и Приморском краях) на складах, в воинских частях и подразделениях МО, МВД и других ведомствах огромного количества оружия, слабо охраняемого и повсеместно расхищаемого; в-пятых, увеличением количества оружия в правомерном владении граждан и организаций; в-шестых, использованием оружия и взрывных устройств преступниками и организованными преступными формированиями в качестве безоговорочных аргументов. Кроме того, насыщение рынка огнестрельного оружия происходит за счет контрабандного и самодельного оружия.

Распространению преступлений связанных незаконным оборотом оружия способствуют и негативные социально-экономические факторы, которые имеют ряд особенностей для Дальневосточного региона. К ним можно отнести: высокий удельный вес лиц с доходом ниже прожиточного минимума (от 30 до 70%); высокую задолженность по зарплате среди военнослужащих, работников правоохранительных органов, а также работников частного и смешанного секторов промышленности, сельского хозяйства; сверхвысокий уровень безработицы в местностях с градообразующими предприятиями ВПК и ТЭК, хроническую незанятость молодежи и несовершеннолетних. К этому следует добавить общее падение нравственности населения, обесценение жизни людей, потерю социальной ориентации и безысходность значительной части населения и т.д.

Такие преступления, как хищение, незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ не только сами по себе представляют большую опасность для общества, но и способны стимулировать рост различных видов тяжких и особо тяжких преступлений с использованием огнестрельного оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ.

Особую тревогу вызывает насильственная преступность, совершаемая организованными преступными формированиями. По данным правоохранительных органов региона, каждое восьмое преступление из числа совершенных организованными преступными формированиями, связано с использованием и незаконным оборотом оружия и боеприпасов.

Криминальный рынок оружия прежде всего связан с организованным преступным бизнесом. Он формируется как за счет внутреннего, так и внешнего незаконного оборота оружия. Внутренний аспект незаконного оборота связан с оружием, находящимся в распоряжении Вооруженных Сил, дислоцированных на Дальнем Востоке. Помимо штатного боекомплекта мирного периода и резерва военного времени, его численность дополнительно пополнилась срочными поставками оружия, вывезенного из стран ближнего и дальнего зарубежья, а также других регионов страны, на военные базы и склады, которые чрезвычайно перенасыщены им и не обеспечены надлежащими условиями сохранности. Все это приводит к растаскиванию оружия населением и личным составом воинских подразделений.

Так, в начале 1996 года сотрудниками правоохранительных органов УВД Сахалинской области в Смирныховском районе в тайге близ воинских складов был обнаружен тайник, в котором находилось 11 противотанковых гранатометов и 7 ящиков со 140 гранатами Ф-1. Тайник принадлежал одной преступной группе, при задержании членов которой было изъято еще 17 гранатометов РПГ-22, 179 гранат Ф-1, 2600 патронов калибра 7,63 мм.

В сентябре 1998 года сотрудниками управления по борьбе с организованной преступностью при УВД Приморья во время сбыта похищенных боеприпасов был задержан и. о. начальника штаба одной из воинских частей Тихоокеанского флота капитан третьего ранга Валерий К., который за 2000 долларов США пытался продать около 25000 патронов для пистолета Макарова и автомата Калашникова, 2 кг тротила, десяток электродетонаторов и моток огнепроводного шнура.

Не менее четверти единиц оружия и боеприпасов похищается непосредственно материально-ответственными за его хранение должностными лицами воинских частей и подразделений. Другой, не менее распространенный способ хищения оружия, - это нападения на воинские склады, часовых, караульные помещения, личный состав, когда преступники чаще всего не задерживаются. По уголовным делам этой категории прослеживается преступный сговор военнослужащих и гражданских лиц. При этом хищение оружия из воинских складов остается глубоко латентным видом преступлений. На это указывают имевшие место случаи возгорания складов с оружием и боеприпасами, после чего проведение документальной ревизии становится невозможным.

В последнее время наблюдается еще один источник поступления нелегального оружия, характерный для Дальнего Востока. Это заброшенные территории бывших воинских частей, где обнаруживается немалое количество брошенного и неохраняемого оружия и боеприпасов.

В настоящее время оружие превратилось в товар, приносящий баснословные прибыли. Это сразу же привлекло пристальное внимание организованной преступности. Многие преступные группировки переквалифицировались с "челночного” в незаконный оружейный бизнес. Подобная преступная группа в количестве 30 человек была изобличена в г. Находка, которая контрабандой по железной дороге вывозила оружие из Литвы.

Черный рынок формируется также за счет контрабандного оружия из дальнего зарубежья. Чаще всего он поставляется российскими моряками из Японии, Вьетнама, Австралии, Таиланда, Сингапура, а также гражданами Китая, Северной Кореи из своих стран, где оно производится по лицензиям, полученным порой еще во время второй мировой войны. В Таиланде и Сингапуре оружие производится в подпольных цехах, причем из металла не самого высокого качества. Наиболее часто оружие беспрепятственно перегружается с корабля на корабль в нейтральных водах. Чаще всего контрабандой оружия занимаются моряки торгового флота, рыбной промышленности, а также военные моряки.

Криминологическая картина лиц, занимающихся преступлениями в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, характеризуется следующими показателями. По социальному положению среди них выделяются рабочие (свыше 50%) и лица без постоянного источника доходов (до 30%), причем, как правило, ранее уже привлекавшиеся по аналогичным составам преступлений. По возрастному составу преобладают 30-49–летние (45-55%). Свыше 90% из числа выявленных лиц преступления совершают местные жители, граждане России и мужчины, а больше половины из них совершают преступления в группе.

Наличие незаконного рынка огнестрельного оружия и взрывчатых веществ в немалой степени провоцирует совершение преступлений с их применением на территории Дальнего Востока. Поэтому важными составными частями их деятельности является эффективный контроль за порядком приобретения, хранения, использования огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также своевременное выявление и изъятие незаконно хранящегося оружия. К тому же важнейшей задачей по предупреждению совершения преступлений с применением огнестрельного оружия является надежное перекрытие каналов поступления оружия на рынок, а значит и доступ к нему преступников.

Анализ преступлений, совершенных с применением оружия, позволяет сделать вывод о том, что для совершения умышленных убийств с корыстной целью, разбойных нападений с той же целью чаще всего используется боевое нарезное огнестрельное оружие (до 50%), чем гражданское, охотничье оружие. Последние чаще используются при причинении вреда здоровью, хулиганстве, умышленном уничтожении или повреждении имущества.

В связи с введением Федеральным законом "Об оружии" принципиально новых понятий, касающихся ранее неизвестных нашему законодательству видов оружия - газового, пневматического, сигнального, метательного, электрошоковых устройств, в теории и правоприменительной практике появился ряд вопросов, связанных с оценкой новых средств поражения и квалификацией связанных с ними деяний.

С целью исследования этих вопросов считаю необходимым привести данные, опубликованные в журнале "Российская юстиция", N 4, апрель 2002 г. для получения которых было проведено сплошное изучение уголовных дел данной категории, рассмотренных 61 районным (городским) судом Ростовской области в 1997-2001 гг. В 39 судах подобные дела не рассматривались, из остальных 22 поступило 86 уголовных дел в отношении лиц осужденных по ч.2 ст.111, ч.3 ст.118, ст.119, п."г" ч.2 ст.162, п."а" ч.3 ст.162, ст.163, ч.3 ст.213, чч.1, 2 и 4 ст.222, ч.1 ст.223 УК РФ за преступления, совершенные с применением пневматического, газового (в том числе переделанного в огнестрельное) и сигнального, переделанного в огнестрельное, оружия, а также осужденных по п."д" ч.2 ст.161 и ст.158 УК за хищения газового оружия. Кроме того, данные лица осуждены за сопутствующие преступления по ч.1 ст.105, ч.2 ст.139, чч.2, 3 ст.158, чч.1, 2, 3 ст.186, ч.1 ст.228, чч.1, 3 ст.327 УК. Уголовных дел по фактам использования в преступных целях электрошоковых устройств, а также связанных с нарушением правового режима или использованием в преступных целях метательного оружия в представленной выборке не оказалось.

По изученным уголовным делам осуждено 94 человека, преимущественно зрелого возраста: 20-30 лет (53,2%), 30-40 лет (21,3%), 40-50 лет (11,7%). 17% осужденных ранее судимы в основном за кражи и незаконный оборот наркотиков (по 31%), грабежи и изнасилования (по 19%), хулиганство (12,5%) и др. (в связи с тем, что некоторые осужденные имели несколько судимостей, сумма превышает 100%).

Подавляющее большинство осужденных лица мужского пола - 92 человека (97,9%), женщин - 2 человека (2,1%). Одна женщина осуждена за незаконное ношение газового пистолета, вторая - за незаконное ношение сигнального револьвера, переделанного для стрельбы 5,6 мм патронами.

Из общего числа осужденных не работали 53 человека (56,38%), трудились 32 человека (34,04%), являлись студентами и учащимися - 5 человек (5,31%), имели инвалидность - 4 человека (4,25%).

Виновные в основном привлеклись к ответственности и осуждались за незаконное приобретение, хранение, передачу, сбыт, перевозку, ношение газового оружия и его переделку в огнестрельное, за переделку в огнестрельное сигнального и пневматического оружия, за разбойные нападения, хулиганство с применением вышеперечисленных средств, а также использование в качестве орудий преступлений пневматического оружия, незаконное хранение и ношение боеприпасов к огнестрельному оружию.

Орудия и средства совершения преступлений и количество использовавших их осужденных:

- боеприпасы - 11 человек (11,7%), из них: 1 человек хранил один 5,45 мм патрон к автомату АК-74; 1 человек хранил один 5,45 мм патрон к пистолету ПСМ; 8 человек хранили от двух до тридцати 5,6 мм патронов; 1 человек хранил два 9 мм патрона к пистолету ПМ; кроме того, 5 человек незаконно хранили 8 мм газовые патроны и 7 человек - 9 мм газовые патроны, которые не являются боеприпасами; они были осуждены по ч.4 ст.222 УК за незаконное приобретение, сбыт и ношение газовых пистолетов, для которых были предназначены данные газовые патроны;

- газовые пистолеты и револьверы - 65 человек, или 69,1% от общего числа осужденных, в том числе: пистолеты - 46 человек (70,8%), револьверы - 19 человек (29,2%);

- переделанные в огнестрельные газовые пистолеты и револьверы - 6 человек, или 6,3% от общего числа осужденных, в том числе: переделанные газовые пистолеты - 4 человека (66,6%), переделанные газовые револьверы - 2 человека (33,4%);

- переделанные в огнестрельные сигнальные пистолеты, револьверы, устройства - 6 человек (6,4%), в том числе: переделанные сигнальные пистолеты - 1 человек (16,7%), переделанные сигнальные револьверы - 4 человека (66,6%), сигнальное устройство, приспособленное для стрельбы патроном калибра 5,6 мм, - 1 человек (16,7%);

- пневматические пистолеты калибра 4,5 мм - 5 человек (5,3%);

- пневматическая винтовка калибра 4,5 мм - 1 человек (1%);

- пневматические винтовки, переделанные в огнестрельные под патрон калибра 5,6 мм, - 2 человека (2,12%);

- газовый аэрозольный баллончик - 1 человек (1%) (в связи с тем, что некоторые осужденные использовали несколько единиц оружия, сумма превышает 100%).

По 8 делам (9,3%) осужденные незаконно хранили несколько газовых пистолетов либо наряду с газовым оружием незаконно хранили огнестрельное, холодное, боеприпасы и взрывчатые вещества, причем в шести делах (75%) эти действия были сопряжены с совершением преступлений.

Так, О. входил в организованную преступную группу по изготовлению поддельных денег, одновременно незаконно приобрел и хранил два газовых пистолета.

Гр-н Х. незаконно носил газовый пистолет и охотничий нож, демонстрируя оружие, он дважды угрожал убийством разным потерпевшим.

Осужденный П., наряду с незаконным хранением газового пистолета, хранил боевой пистолет Макарова, из которого совершил умышленное убийство.

Неработающие Б. и О. незаконно приобрели газовые револьвер и пистолет, переделанные в огнестрельные, и, используя их, отобрали у водителя такси 200 руб.

Преступная группа в составе П., Б. и трех неустановленных соучастников, имея на вооружении нож, относящийся к категории холодного оружия, кастет, газовый пистолет и газовый пистолет, переделанный в огнестрельный и оснащенный глушителем, совершила разбойное нападение на жилище и магазин.<........>