Год выпуска: 2008
Издательство: ИНФРА-М
Серия: Высшее образование
ISBN: 978-5-16-003104-0
Формат: PDF
Качество: Отсканированные страницы
Количество страниц: 345
В учебном пособии рассматриваются институциональные основы общественного сектора, его функционирования, организация бюджетной системы и бюджетная политика, теория общественного выбора, общественные расходы и др. Особое внимание уделяется основам бюджетного федерализма, теории и практике местного самоуправления
Для студентов магстратуры, бакалавриата и аспирантов по экономическим и управленческим дисциплинам.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие...............................................................................................7

Раздел 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ

ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА.......................................13

Тема 1. Сочетание рынка и государства в смешанной экономике... 13

1. Понятие и история формирования экономики общественного сектора...............................................................13

2. Модели смешанной экономики...................................................21

3. Сочетание рынка и государства в современной

рыночной экономике...................................................................24

4. Структура, масштабы, динамика и факторы развития общественного сектора...............................................................27

5. Порядок распределения ресурсов в экономике общественного сектора...............................................................29

6. Функции и место государства в экономическом кругообороте товаров, услуг и ресурсов......................................30

7. Провалы рынка и государства. Контрактация и квазирынки.........35

Вопросы для самопроверки........................................................38

Тема 2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ

ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА..........................................38

1. Институциональные основы экономики

общественного сектора...............................................................38

2. Особенности частно-государственного предпринимательства ...45

3. Организационно-правовые формы

государственных предприятий....................................................47

4. Понятие, основные виды и формы

некоммерческих организаций.....................................................50

5. Благотворительная деятельность................................................58

6. Роль низовой демократии в решении местных проблем (социальный заказ, ассоциации, благотворительные

акции и др.).................................................................................61

Вопросы для самопроверки........................................................67

Раздел 2. ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА.................................................................69

Тема 3. Формирование спроса и предложения на общественные

и социально значимые блага.........................................69

1. Понятие общественного блага и его основные свойства..............69

2. Виды, характеристика, порядок формирования предложения

и классификация общественных и социально значимых благ......71

3. Основы ценообразования в общественном секторе.

Проблема «безбилетника» и цены Линдаля.................................85

4.   Разгосударствление и границы рынка

в общественном секторе.............................................................95

Тема 4. Равновесие в общественном секторе.............................99

1. Отличие равновесия в общественном секторе

от рыночного равновесия............................................................99

2. Две теоремы экономики благосостояния: производственный

и потребительский подходы......................................................103

3. Парето-эффективное и оптимальное распределение

ресурсов и доходов. Правило Калдора—Хикса..........................105

4. Общее и частичные равновесия в общественном секторе ........112

5. Два подхода к формированию бюджетной политики.................115

Вопросы для самопроверки......................................................118

Тема 5. Экономика благосостояния.........................................119

1. Основы экономики благосостояния и модели распределения доходов (дистрибутивная функция)..................119

2. Экономическая природа социальной защиты

и социального страхования.......................................................135

: 3.   Дифференциация доходов: показатели, причины, состояние.... 142 Вопросы для самопроверки......................................................147

Тема 6. Роль общественного сектора в регулировании

провалов рынка........................................................147

1. Роль общественного сектора в разрешении проблем

внешних эффектов....................................................................148

2. Корректирующая роль субсидий производителям

и потребителям.........................................................................155

3. Меры государственного регулирования монополий..................159

4. Информационная асимметрия: причины возникновения,

методы нейтрализации.............................................................173

Вопросы для самопроверки......................................................177

Раздел 3. ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА..........................178

Тема 7. Экономические основы политического механизма.........178

1. Теория общественного выбора в современной

рыночной экономике.................................................................179

2. Основные отличия механизма общественного выбора

от потребительского выбора на рынке.......................................183

3. Механизм голосования избирателей, принцип принятия решения большинством и парадокс голосования......................185

4. Приоритет избирателя-центриста, порядок и процедура

учета интересов меньшинства в парламенте.............................191

Вопросы для самопроверки......................................................194

Тема 8. Основные субъекты политического рынка.....................194

1.   Принцип профессионализма и высокой информированности политиков................................................194

2. Общественный выбор на основе соревнования партийных программ в условиях представительной демократии. Механизм лоббирования...........................................................196

3. Специфика принятия решений исполнительной властью

в системе государственной службы. Проблемы бюрократии.....203

Вопросы для самопроверки......................................................207

Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ....................208

Тема 9. Основы организации бюджетной системы ....................208

1. Принципы построения бюджетной системы..............................208

2. Структура доходов и расходов в бюджетной системе РФ..........214

3. Государственные внебюджетные фонды обязательного социального страхования..........................................................221

4. Дефицит государственного бюджета и методы его покрытия ....225 Вопросы для самопроверки......................................................231

Раздел 5. НАЛОГОВЫЙ МЕХАНИЗМ.........................................232

Тема 10. Основные принципы построения налоговой системы.....232

1. Место налогов в формировании бюджета.................................232

2. Виды и функции налогов...........................................................233

3. Прямые и косвенные налоги (характеристика, эволюция, противоречия)...........................................................................236

4. Основные принципы построения налоговой системы. Эффективность и справедливость в налоговой системе...........240

5. Взаимосвязь и противоречие критериев оценок

налоговой системы...................................................................247

Вопросы для самопроверки......................................................248

Тема 11. Налоговые обязательства и сферы действия налогов.....249

1. Налоговые обязательства и перемещение налогов...................249

2. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках... 251

3. Распределение налогового бремени в условиях монополии......257

4. Распределение налогового бремени на рынке труда.................260

Вопросы для самопроверки......................................................263

Тема 12. Избыточное налоговое бремя....................................263

1. Определение и характеристика избыточного налогового бремени..................................................................263

2. Избыточное налоговое бремя и эффекты замещения и дохода....................................................................................266

3. Оптимальное налогообложение. Правило Рамсея и правило Корлетта—Хейга ......................................................270

4. Концептуальные основы реформирования налоговой системы в РФ...........................................................272

Вопросы для самопроверки......................................................275

Раздел 6. ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ.....................................276

Тема 13. Общественные расходы:

структура и тенденции развития..................................276

1. Факторы роста общественных расходов....................................278

2. Основные направления общественных расходов.......................280

3. Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов............................................................286

4. Искажающее действие общественных расходов.......................288

5. Оценка эффективности общественных расходов......................291

Вопросы для самопроверки......................................................295

Раздел 7. БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ....................................297

Тема 14. Основы бюджетного федерализма.............................297

1. Теоретические основы бюджетного федерализма....................297

2. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу.............................299

3. Вертикальное и горизонтальное выравнивание.........................303

4. Модели бюджетного федерализма (США, Германия, Россия) ...311

5. Основные направления реформирования

межбюджетных отношений в РФ...............................................317

Вопросы для самопроверки......................................................321

Тема 15. Особенности теории и практики

местного самоуправления..........................................322

1. Теория местного самоуправления.............................................323

2. Финансово-экономические основы

местного самоуправления.........................................................330

3. Местный бюджет: понятие, структура, принципы формирования..........................................................333

Вопросы для самопроверки......................................................339