Йемен. Исторический очерк

См. Административно-территориальную карту Йемена.

Общий вид г. Сана

к началу

На первых прямых президентских выборах, состоявшихся 23 сентября 1999, Али Абдалла Салех был переизбран на новый срок. За президента проголосовали 96,2% избирателей. Однако к выборам не были допущены кандидаты от оппозиционных партий, что дало возможность оппозиции обвинить правительство в подтасовке результатов голосования. По официальным данным, явка избирателей составила 66%, но наблюдатели сомневаются в достоверности этих данных.

Во 2-й половине 1990-х страну захлестнули акты насилия исламских радикалов и похищения иностранных туристов, организуемые племенами из отдаленных северных и северо-восточных районов. Нередко племенные ополчения совершали нападения на транспортные коммуникации и нефтепроводы. В основе многих актов насилия лежали неурегулированные отношения племенных групп с государством. В обмен на выдачу пленника похитители часто выдвигали требования строительства школ, дорог, улучшения инфраструктуры и участия в туристическом бизнесе. В то же время радикальные исламистские группировки, как Исламская армия Адена и Aбьяна, требовали превращения Йемена в исламское государство.

Государство оказалось беспомощным перед действиями племенных и исламских групп. Только с 1992 по 2000 в заложники было захвачено около 200 иностранцев. Позиция государства к похищениям изменилась, когда 26 декабря 1998 к востоку от Адена боевиками Исламской армии Адена и Абъяна, требовавших освобождения своих сторонников, была захвачена группа туристов. В результате плохо организованной операции по освобождению несколько заложников погибли. 5 мая 1999 трое участников похищения были приговорены к смертной казни (первый приговор с применением закона о смертной казни по делам о захвате заложников, принятом в августе 1998).

Пик похищений и захвата заложников иностранцев пришелся на 1999. 24 ноября 1999 дипломатические представительства в Йемене запретили без особого уведомления своим гражданам все поездки во внутренние районы страны. Правительство ввело особые суды, занимающиеся делами о похищениях. В начале марта 2000 был похищен высокопоставленный польский дипломат К.Супрович. Однако на этот раз правительство не стало применять силу, и вскоре все заложники были освобождены. Из-за похищений произошел спад в области туризма, но рост цен на нефть компенсировал потери в бюджете.

В мае 2000 в Йемене было отмечено десятилетие объединения страны, сопровождавшееся новой серией взрывов бомб и покушением на президента Салеха.

После нападения 12 октября 2000 боевиков «Аль-Каиды» на эсминец ВМС США «Коул», стоявший в гавани Адена, Йемен стал объектом критики международного сообщества за неспособность эффективно бороться с религиозным экстремизмом. В результате террористической атаки 17 американских военных моряков были убиты и 37 ранены. Похожий инцидент произошел в октябре 2002, когда у побережья Йемена был подорван французский танкер «Лимбург». Под давлением администрации США, утверждавшей, что в стране находят убежище международные террористы, йеменское правительство было вынуждено вплотную заняться проблемой терроризма. В августе 2002 было организовано Агентство национальной безопасности; в различных районах страны были проведены крупные операции и массовые аресты лиц, подозреваемых в похищениях людей и связях с вооруженным подпольем.

В августе 2000 президент Али Абдаллах Салех предложил ряд поправок к конституции. Эти поправки были вынесены на референдум 24 февраля 2001. Они включали дополнительную статью, объявлявшую защиту окружающей среды обязанностью государства. Новые поправки также увеличили срок действия парламента с четырех до шести лет, продлили президентский мандат с пяти до семи лет, дали президенту возможность непосредственно созывать новые выборы после роспуска парламента, без народного референдума с вынесением на него вопроса о причине роспуска, и устранили условия относительно права президента выпускать декреты с силой закона, когда парламент не заседает или распущен. Наряду с этим, была отменена обязательная воинская повинность.

Одновременно с референдумом по конституции прошли выборы в местные органы власти. По сообщениям СМИ, в ходе выборов погибли 29 человек. В марте 2001 президент назначил Абд аль-Кадыра Баджаммаля новым премьер-министром.

На парламентских выборах, состоявшихся в апреле 2003, Всеобщий народный конгресс выиграл 238 из 301 мест; партия Ислах получила 46 мест, другие 17 мест достались нескольким маленьким партиям.

Несмотря на кризис единого йеменского государства и бурные события периода последующего восстановления его единства, в течение 1990-х отмечался значительный рост политических свобод и участия населения в общественной жизни, сопровождавшийся становлением демократических институтов. Ясным свидетельством развития этой тенденции стало успешное проведение всеобщих парламентских выборов в 1993 и 1997, а также образование оппозиционных партий, выступающих с критикой президента Салеха, и Всеобщего народного конгресса, находящегося у власти с 1994. Рост числа газет и других изданий, отражающих различные политические течения, указывает на аналогичные тенденции в общественной жизни.