Судебная система

Введение

Принятие Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» изменило судебную систему с учетом требований, продиктованных современностью. Т.е. согласно вышеназванному закону в России действуют федеральные суды и суды субъектов федерации (о которых, стоит заметить, ничего не сказано в Конституции Российской Федерации).

Федеральными судами являются Конституционный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

К судам субъектов федерации отнесены конституционные (уставные) суды субъектов и мировые судьи. Различие между федеральными судами и судами субъектов федерации состоит в том, что первые образуются в соответствии с федеративным законодательством, а вторые - на основе законодательства субъектов Российской Федерации. Т.о. вышеназванный закон легализовал двух уровневую судебную систему.

Несмотря на то, что закон «О судебной системе Российской Федерации» оставил проверенное временем и ввел новое в судебную систему, она далеко не совершенна, проанализировав компетенцию судов можно утверждать, что действующие суды в Российской Федерации не выглядят как единая система.

Прежде чем критиковать работу судов мне бы хотелось обратить внимание на значительное отставание системы гражданской юрисдикции от материального права. Процессуальное законодательство Российской Федерации, как показывает практика, неспособно разрешить новые правовые конфликты.

В настоящее время разные звенья системы гражданской юрисдикции имеют различную степень готовности к современным потребностям гражданского оборота.

Например, если говорить о системе арбитражных судов и судов общей юрисдикции, то арбитражные суды, в своем развитии более соответствуют современным потребностям. А что касается судов общей юрисдикции , то здесь положение достаточно сложное ( это связано и с проблемой финансирования и с совершенствованием процессуального законодательства и процессуальной формы).

Возвращаясь к системе судов, как выше уже отмечалось, говорить о единстве судебной системы невозможно, потому что:

Во-первых, различные виды судов не взаимосвязаны функционально

Во-вторых, судебная система строится на основе федерального деления. Однако арбитражные суды слишком отдалены от населения.

В-третьих, нет единого высшего судебного органа, обеспечивающего единство судебной власти и правоприменения. В данном случае речь идет о такой проблеме, как различное толкование норм права ВАС Российской Федерации и ВС Российской Федерации. Здесь можно привести следующие пример (и их здесь может быть несколько): ВС Российской Федерации считает нужным и возможным возмещение морального вреда юридическому лицу, а ВАС Российской Федерации это отрицает, обосновывая это тем, что юридическое лицо не может претерпевать нравственные страдания. Решение этой проблемы , я вижу в том, чтобы высшие судебные органы принимали совместные постановления Пленумов по разъяснению вопросов толкования и применения действующего законодательства. Положительные примеры этого есть, Постановление ВАС Российской Федерации и ВС Российской Федерации № 12/12 от 18.08.92. «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам", Постановление ПВС Российской Федерации и ПВАС Российской Федерации от 01.07.96. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК Российской Федерации» и т.д.

Я считаю, что своевременная защита прав и законных интересов всех субъектов права возможна только при единстве судебной правоприменительной деятельности и при единстве судебной системы, при правильном, точном понимании основных начал отрасли права, да и самого права в целом.

Этим и объясняется мой интерес и актуальность выбранной темы дипломной работы.

Для создания и функционирования системы судов в ее оптимальном варианте вернее всего потребуются годы, вот почему так необходимо исследование принципов гражданского и арбитражного процессуального права Российской Федерации.

Прежде чем перейти к вопросу соотношения принципа состязательности в гражданском и арбитражном процессе, следует остановиться на понятии принципов права и их характеристики.

1. Понятие принципов

Под правовыми принципами понимаются основные начала, наиболее общие руководящие положения права, имеющие в силу их законодательного закрепления общеобязательный характер. Такие основные начала присущи как праву в целом (правовой системе), так и отдельным правовым отраслям, а также подотраслям и даже институтам.

П.П. Гуреев характеризовал принципы права как основные правовые начала организации и деятельности суда, которые раскрывают сущность процесса и обеспечивают как установление истины по делу, так и охрану прав граждан и организаций.

Категорически против этого понимания принципов возражает В.С. Букина, по мнению которой принципы права можно рассматривать лишь в качестве способа закрепления определенного характера прав и обязанностей участников процесса, но не их осуществления.

Чтобы понять всю значимость процессуально-правовых принципов необходимо рассмотреть их функции:

Функция обобщения – отраслевые принципы позволяют обобщать нормативное отраслевое регулирование, уточнять главные идеи, видеть перспективы.

Научного прогноза – объединяют в себе не только правовые институты, но и всю отрасль, оказывают направляющее воздействие на развитие общества.

Направляющее действие в процессе реализации норм права правоприменительными судебными органами – помогают органами правоприменения понять сущность права.

Обнаружение потребностей социального развития – то есть сопоставляя реальные общественные отношения и принципы возможно верно установить наметившиеся тенденции в правовом регулировании.

Закрепления в нормах права общесоциальных ценностей. Примером этого может быть общая тенденция отказа от приоритетов общих интересов перед личными.

Ориентационная функция в законотворческой деятельности. Существует широкий спектр предложений, и только сопоставление мнений с принципами позволяет проверить правильность суждения.

Регулятивная функция – принципы действуют на всех уровнях системной организации права, являются ведущими регулятивными элементами, выступают в роли «командующего отсека» механизма правового регулирования. Следует уточнить, что принципы регулируют только такие основания системы права, которые носят неотложный и всеобщий характер.

Содействие точному восполнению пробелов в правовом регулировании, установление общей характеристики системы отрасли права, ее классификации. Здесь же следует уточнить, что аналогии процедурных норм не существует. Например, ст. ст. 11,12 АПК посвящены применению норм материального права. Из анализа вышеперечисленных статей можно сделать вывод, что законодатель предусмотрел в АПК аналогию закона и аналогию права в процессе.

Значение правовых, в том числе и отраслевых принципов двояко.

С одной стороны, они отражают существо содержания, социальную направленность и особенности правового регулирования. Это позволяет лучше понимать его смысл, правильно толковать и применять конкретные правовые нормы.

С другой стороны, принципы права должны учитываться при обнаружении пробелов в законодательстве и применении правовых норм по аналогии.

Здесь же следует подчеркнуть ту особенность правовых принципов, что они носят общеобязательный характер, будучи, как правило ,прямо закрепленными в соответствующих правовых нормах. Поэтому их соблюдение и учет при рассмотрении конкретной правовой ситуации является обязательным требованием закона.

В основе любого правового принципа лежит определенная идея относительного порядка правового регулирования определенного круга общественных отношений.

Способы законодательного закрепления принципов могут быть различными. Возможны три вида норм ( статей ), закрепляющих принципы:

• содержащие лишь перечень наименований принципов;

• содержащие краткое описание сущности принципа;

• выражающие в своем тексте их конкретное содержание с определенной степенью детализации.

Принципы могут быть выражены не только отдельными статьями, но и целой их группой или институтами. Возможно и сочетание указанных способов закрепления применительно к тому или иному принципу, например, принцип может быть закреплен статьей, содержащей его наименование, и затем конкретизирован в ряде других статей закона.

Многие правовые идеи и принципы – это результат развития общества. На содержание принципов влияние оказывает культура общества, в которую входят право, правосознание, законность, правовое поведение и уровень юридического образования и юридического воспитания.

Принципы образуют систему, а в свою очередь система отвечает следующим требованиям:

• самостоятельность – каждый принцип в системе раскрывается отдельно от других, регулирует отдельные определенные отношения

• полнота – принципы в системе раскрыты полностью, характеризуют отрасль права в целом, а не какую-то ее часть

• не противоречие – один принцип не может ни в своей части, ни полностью противоречить другому и законодательству в целом

• взаимосвязь – принципы хоть и различны по своему содержанию, однако они не действуют автономно друг от друга, зачастую один принцип полностью раскрывается через другой

Все принципы связаны друг с другом. Связь принципов по содержанию, их взаимообусловленность и взаимодействие составляют систему принципов. Практически система принципов означает, что любой отдельно взятый принцип есть часть, звено, самостоятельная клеточка их единой структуры. Каждый принцип самостоятелен, но не автономен, то есть он не может существовать и действовать в отрыве от системы.

Значение каждого принципа определяется его взаимодействием с остальными и влиянием всех вместе в системе на все стадии и все институты.

Содержание любого принципа раскрывается не только непосредственно, одним правилом-нормой ,но и содержанием иных принципов отрасли. Так, принцип состязательности не может быть сведен к правилам распоряжения доказательствами, не может быть понят и реализован без принципа диспозитивности. Оба принципа, усиленные правилами гласности, устности, непосредственности, предполагают свободное распоряжение процессуальными правами участниками процесса. Каждый принцип, входя в систему, занимает свое собственное, специальное и самостоятельное, только ему отведенное место. Именно это, обусловив его взаимосвязь с другими принципами, обеспечивает эффективность самостоятельного воздействия на общественные отношения и результативность действия всех связанных с ним принципов.

Вообще, принципы можно систематизировать по различным основаниям (рассмотрим деление согласно общей теории права):

Общеправовые – на них построена вся система отраслевого правосудия. Это такие принципы как: законность, осуществления правосудия только судом, равенство всех перед законом и судом.

Межотраслевые – они свойственны нескольким отраслям права. Это такие принципы как: единство судебной системы, построение судебной системы с учетом федеративного устройства страны, национально-государственного и административно - территориального устройства, финансирование судов из федерального бюджета, назначение судей ( ранее действовал принцип выборности судей – Закон РСФСР от4 июля 1991 года, в настоящее время Конституцией Российской Федерации установлен принцип назначаемости судей), государственный язык судоустройства.

Отраслевые – они характерны для отдельной отрасли права. Что касается процессуальных принципов, то это основополагающие начала организационной и функциональной системы арбитражных судов ( или судов общей юрисдикции) как особой подсистемы в единой судебной системе Российской Федерации.

Особенность данных принципов заключается в том, что они чаще всего не выражаются в конкретной норме, а вытекают из содержания ряда норм и институтов. Принципы формируются из анализа нормативных актов и практики их применения. Например, принципы арбитражного процессуального права: автономность арбитражной судебной системы, централизация надзорного производства, региональное устройство кассационной инстанции, единый статус судей арбитражного суда во всей системе страны.

В некоторых литературных источниках принципы отрасли делят на два вида в зависимости от источника (нормативного акта), в котором они зафиксированы: конституционные и раскрытые (закрепленные) в Кодексе.

Значение принципов, выступающих в качестве правовых идей , основных начал создания, функционирования и развития системы судов огромно. Чтобы функционировать эффективно, судебная система должна соответствовать этапам развития общества.

Даже такая предельно общая характеристика принципов показывает возрастание их общности в организации и деятельности самых различных органов гражданской юрисдикции. Конечно нельзя сводить третейское разбирательство или нотариальное производство к судебному процессу, поскольку в рамках последнего органами судебной власти осуществляется правосудие.

В современных условиях было бы сомнительно предельно широко формировать предмет гражданского процессуального права, интегрирующего в себе гражданский и уголовный процесс, а также судоустройство. Тае как суд (в связи с разделением властей) является органом судебной власти, в отличие от третейских судов и нотариата. Поэтому более правильно изучать характеристики различных органов, наделенных правом разрешать гражданские дела, прежде всего используя правовые принципы.

1.1. Общая характеристика принципов гражданского процессуального права

Ряд принципов постепенно, под влиянием жизненных потребностей, сменой законодательства изменялись и трансформировались. Поэтому можно с большей долей условности говорить об идеальной классификации принципов.

Однако, мне бы хотелось остановиться на следующей классификации принципов: закрепленные в Конституции Российской Федерации и зафиксированные гражданским процессуальным правом. Она мне кажется более удобной для характеристики, потому что принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, идентичны, что для гражданского процессуального права, что для арбитражного процессуального права.

Конституция имеет высшую юридическую силу, она устанавливает основные принципы организации государственной власти и правовой статус личности. Характерная особенность Конституции в том, что нормы, ее составляющие, представляют собой нормы-принципы, отражающие исходные отношения между государством, обществом и личностью.

Принципы, фиксированные Конституцией, - это важнейшая составная часть, как гражданского процессуального права, так и арбитражного процессуального права. Закрепленное в Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации и не применять законы и подзаконные акты, не соответствующие Конституции

Рассмотрим их более подробно.

Осуществление правосудия только судом.

Правосудие по гражданским делам осуществляется только судом по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом (ГПК) и арбитражным процессуальным кодексом (АПК).

Данный принцип закреплен в ст. 118 Конституции, суть принципа заключается в том ,что суд является единственным органом , уполномоченным осуществлять правосудие как особую функцию государственной власти. Целью осуществления правосудия является защита конституционного строя Российской Федерации, прав и свобод граждан, прав и законных интересов предприятий, учреждений организаций.

Другие государственные органы и общественные объединения не должны нарушать судебную компетенцию и пытаться разрешать дела, отнесенные законом к исключительному ведению суда. Разрешение правовых вопросов иными органами в рамках их компетенции ( например третейскими судами) правосудием не является.

2. Независимость судей и подчинение их только закону.

Ст. 120 Конституции Российской Федерации провозглашает, что судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону. Здесь идет речь не о любой независимости лиц, входящих в состав суда, а о независимости судей при осуществлении правосудия. Данный принцип можно разделить на два правила: судьи подчиняются Конституции и федеральному закону, а в случае, если нормативный акт противоречит им, суд вправе не применять его. Подчинение судей точным указаниям материального и процессуального закона означает их независимость от должностных лиц, различных органов и их актов.

Система гарантий независимости судей установлена Законом о статусе судей и обеспечивается:

1. Предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия, запретом чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

2. Установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

3. Правом судьи на отставку (почетный уход );

4. Неприкосновенностью и несменяемостью судей

Несменяемость означает, что после наделения судьи полномочиями (назначения судей Конституционного Суда, ВС Российской Федерации, ВАС Российской Федерации Советом Федерации Федерального Собрания и назначения иных судей Президентом Российской Федерации) он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без согласия и его полномочия не могут быть приостановлены или прекращены, кроме случаев, если: квалификационной коллегией было дано согласие на привлечение судьи к уголовной ответственности; или если судья в нарушение закона занимается деятельностью, не совместимой с его должностью; судья был, подвергнут принудительным мерам медицинского характера ( или ограничен в дееспособности ) решением суда; судья был признан, решением суда, безвестно отсутствующим.

Системой органов судейского сообщества, которые специально созданы для выражения интересов судей. Эти органы рассматривают актуальные проблемы работы судов, их кадрового, организационного обеспечения, а также правового и социального положения судей;

Предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения.

3.Принцип равенства сторон.

Он заключается в том, что гражданским процессуальным законом сторона предоставляется равные возможности для отстаивания своих субъективных прав и законных интересов. Из этого принципа можно вывести два правила:

Каждой стороне должны быть предоставлены одинаковые процессуальные возможности, права истца и ответчика должны быть скоординированы и соответствовать друг другу.

Суд не может вынести решения, не выслушав объяснений ответчика. Однако возможность выступать в суде это право, а не обязанность ответчика.( иначе это бы противоречило ст. 51 Конституции Российской Федерации ). Здесь же следует заметить, что если ответчик без уважительных причин не является в суд, а истец предоставляет достаточное количество доказательств, суд выносит решение в пользу истца в упрощенном порядке. ( Институт заочного решения ).

4. Принцип гласности судебного разбирательства.

Часть 1 ст. 123 Конституции Российской Федерации провозглашает, что разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. В соответствии со ст. 9 ГПК при разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и их представители общественных организаций и трудовых коллективов, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты и переводчики. Сведения, составляющие государственную тайну, и иные сведения, не подлежащие разглашению, не должны включаться в текст судебного решения.

5. Принцип национального языка судопроизводства.

Этим принципом вводятся три самостоятельных правила:

Суд обязан вести судопроизводство на языке большинства населения данной местности;

Лица, участвующие в деле, имеют право: выступать на своем языке, участвовать во всех судебных действиях лично или через переводчика, знакомиться со всеми материалами дела;

Лицам, не владеющим языком , на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания, выступать в суде и заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика.

Принцип равноправия перед законом и судом.

Данное положение закреплено в ст. 19 Конституции Российской Федерации и данный принцип нашел свое отражение в ст. 5 ГПК РСФСР.

Принцип равенства граждан перед законом и судом означает, что правосудие осуществляется на основе единого для всех законодательства, в одном и том же процессуальном порядке, в точном соответствии с законом и с равными гарантиями для каждого гражданина.

Законы, применяемые судом, дают равные права и возлагают на граждан равные обязанности с учетом их процессуального положения. Поэтому любой гражданин может получить в суде защиту своих прав без каких-либо ограничений. Вместе с тем каждый должен нести ответственность за нарушение своих обязанностей. Никто не может быть освобожден от обязанности соблюдать закон.

Исходя из рассматриваемого принципа, суд обязан обеспечить одинаково равное отношение к гражданам и не допускать какой-либо дискриминации к любым участникам процесса.

6. Принцип состязательности будет подробно рассмотрен отдельно.

Принципы, зафиксированные гражданским процессуальным правом.

Условно эти принципы можно выделить в самостоятельную группу, взяв за основу источник их закрепления. Они представляют собой правила, конкретизирующие конституционные принципы, содержание которых изложено в ГПК РСФСР.

Рассмотрим их очень сжато и кратко.

Принцип диспозитивности.

Он выводится из целого ряда норм ст. 3, 34, 165, 282 ГПК РСФСР. И заключается в следующем: это такое правило, согласно которому заинтересованные в исходе дела лица в праве самостоятельно распоряжаться принадлежащими им правами и процессуальными средствами защиты. В содержание принципа диспозитивности входят следующие основные элементы: возбуждение гражданского дела в суде, определение характера объема исковых требований и возражений, возможность их изменения; распоряжение материальными правами и процессуальными правами защиты, в частности, отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения; возбуждение кассационного производства, постановка вопроса о пересмотре дела в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам; требование принудительного исполнения судебного акта по гражданскому делу.

При этом свобода распоряжения субъективными материальными правами заключается в следующем: право истца изменить основание или предмет иска (только не одновременно); увеличить или уменьшить размер исковых требований; отказаться от иска, заключить мировое соглашение ( оно должно соответствовать закону и утверждено судом).

Свобода распоряжения процессуальными средствами защиты выражается в следующем: истец свободен в праве выбора – предъявить иск или нет; может требовать обеспечение иска; ответчик может предъявить встречный иск; лица, участвующие в деле могут обжаловать судебный акт; заинтересованное лицо свободно в праве выбора – требовать реального исполнения решения или нет.

2.Принцип судебного руководства процессом

Суд – это орган государственной власти, призванный защитить нарушенные и оспоренные права и охраняемые законом интересы.. В соответствии с данным принципом суд: проверяет законность отказа от иска , признания иска; проверяет соблюдение сторонами правовых формальностей, которым должны отвечать исковое заявление и жалобы; принимает процессуальные меры по подготовке дела; управляет ходом судебного заседания; приостанавливает, прекращает производство либо оставляет заявление без рассмотрения.

3. Принцип устности судебного разбирательства.

Суд ведет заседание устно, объяснение лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей устные. После чего могут быть устно обсуждены лицами, участвующими в деле, судебные прения заслушиваются судом. Судебное решение объявляется присутствующим.

4. Принцип непосредственности и непрерывности.

Принцип непосредственности регулирует вопросы работы суда с доказательствами. Он может быть выражен следующим правилом; суд должен устанавливать фактические обстоятельства дела на основании личного ознакомления с относящимися к делу доказательствами. Отдавая при этом предпочтение первоначальным перед производными.

Принцип непрерывности означает, что разбирательство дела от начала его рассмотрения до постановления судебного решения должно проходить непрерывно, кроме перерывов для отдыха.

Принцип процессуального формализма.

Гражданское процессуальное право регламентирует деятельность участников гражданского процесса в ходе судопроизводства. Отправление правосудия должно быть обставлено гарантиями, которые представляют участникам отстаивать свои интересы в суде в определенном порядке, с особой последовательностью действий.

1.2. Общая характеристика принципов арбитражного процессуального права

Я считаю, что давать полную характеристику принципам арбитражного процессуального права (даже только закрепленным в Кодексе) не имеет смысла.

Поэтому я остановлюсь на принципах вообще не нашедших свое отражение в ГПК РСФСР или новых для арбитражного процесса.

В ст. 117 АПК закрепляется два важных принципа арбитражного судопроизводства – непосредственности и непрерывности.

Рассмотрим принцип непрерывности. Он был и существует в УПК и ГПК. Новый АПК впервые востребовал его в качестве одного их начал судебного разбирательства. Его суть повторяет смысл аналогичного принципа гражданского процесса.

Нет сомнения, что введение новых принципов арбитражного процессуального права будет способствовать значительной демократизации правосудия, содействовать более быстрой защите прав предпринимателей и юридических лиц.

Круг лиц, имеющих право на обращение в арбитражный суд, значительно расширен. Теперь за защитой своих нарушенных прав может обратиться заинтересованное лицо, в том числе предприниматели, не имеющие статуса юридического лица, но зарегистрированные в качестве таковых.

Отказ от права обращения в суд считается недействительным (ч.1п.1ст.4 АПК). Это положение можно рассматривать как новый принцип обязательной защиты нарушенного права.

В АПК Российской Федерации отменен обязательный порядок урегулирования экономических споров, за исключением споров с участием организации транспорта и связи. Однако ч.3ст.4 АПК позволяет сторонам оговорить в договоре претензионный порядок урегулирования споров. Тогда спор может быть передан на рассмотрение суда лишь после соблюдения такого порядка. Это правило можно в определенной степени считать новым принципом и обозначить его как принцип добровольного доарбитражного урегулирования споров.

1.3.Соотношение принципов арбитражного процессуального права и гражданского процессуального права

Как уже отмечалось выше, не каждое правило следует рассматривать в качестве принципа. Чтобы быть принципом, соответствовать данному положению, это правило должно определять в гражданском и арбитражном процессе главные, исходные моменты всего процесса, а не какой-то отдельной его стадии; отражать сущность и назначение всех его основных институтов.

Я считаю возможным провести сравнительный анализ принципов , нашедших свое отражение непосредственно в ГПК РСФСР и АПК Российской Федерации. ( В дальнейшем будет сравнен и рассмотрен подробно, в качестве исключения, конституционный принцип – принцип состязательности).

1.Принцип сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел в судах, выражен в ст.6 и ч.2 ст.113 ГПК РСФСР и в ст.14 АПК Российской Федерации.

В выражении этого принципа прослеживается прогрессивность норм АПК Российской Федерации. В соответствии со ст. 14 АПК Российской Федерации в арбитражном суде все дела по первой инстанции рассматриваются единолично, кроме дел о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также дела о несостоятельности ( банкротстве ). По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально.

А по ГПК РСФСР, только в прямо предусмотренных случаях, судья рассматривает дело единолично. Все иные дела – в зависимости от наличия или отсутствия согласия лиц, участвующих в деле, на рассмотрение дела единолично судьей. При возражении хотя бы одного лица, участвующего в деле – оно (дело) рассматривается коллегиально.

В арбитражном судопроизводстве лицам, участвующим в деле не дано право выбора, однако они могут обратиться с соответствующей просьбой ( ходатайством ) к председателю арбитражного суда.

В ГПК РСФСР указано, что в кассационном производстве участвуют 3 судьи , а в надзорном 3 и более.<........>