ПРЕДИСЛОВИЕ
Вниманию читателей,
правоприменителей предлагается правовой
Научно-практический постатейный
комментарий к новому Градостроительному
кодексу Российской Федерации (далее
-ГрК РФ) и к Федеральному закону от 29
декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в
действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации", подписанному
Президентом РФ 29 декабря 2004 г. Данные
правовые документы заменили собой ГрК
РФ 1998 г.
Работа направлена на объяснение
и толкование основных институтов и норм
ГрК РФ и иных актов законодательства о
градостроительной деятельности,
облегчение пользования их положениями
и предписаниями. Используются и приводятся
извлечения из других федеральных
законов, регулирующих комментируемые
или смежные отношения. Указываются
научная, комментаторская и иная
литература, другие источники, которые
позволят лучше понимать замысел
законодателя и способствовать надлежащему
правоприменению.
Немаловажным представляется
разграничение и уяснение отраслей и
актов российского законодательства и
норм права, регулирующих градостроительную
деятельность, т.е. отношения по
территориальному планированию,
градостроительному зонированию,
планировке территории, архитектурно-строительному
проектированию, отношения по строительству
объектов капитального строительства
и их реконструкции, а также по капитальному
ремонту, при проведении которого
затрагиваются конструктивные и другие
характеристики надежности и безопасности
таких объектов.
Комплексный характер
законодательства о градостроительстве
обусловливается включением в него норм
экологического (природоохранного,
природоресурсного) права, муниципальной,
конституционной, административной,
гражданской, финансовой отраслей права,
причудливо переплетающихся и
взаимодействующих между собой при
регулировании градостроительных
отношений. Издание призвано помочь в
выборе соответствующих правовых норм
и институтов при определении регулирования
тех или иных явлений и действий.
Правовой характер Комментария
предполагает его легальную юридическую
направленность, опору на нормативные
правовые, в том числе подзаконные, акты,
на правовые исследования и судебную,
арбитражную практику. Это не исключает
других комментариев к ГрК РФ с уклоном
на архитектурно-строительные аспекты.
Известно, что комментарии в
отличие от обязательности и категоричности
законов обладают лишь рекомендательной
силой, зависящей от мотивировки и
информационного объема написанного,
силы аргументации текста, авторитета
авторов. Не исключено, что определенный
период применения ГрК РФ и принятие в
соответствии с ним других актов,
приведение в соответствие с ним других
законов и иных актов и их последующее
исполнение обусловят более развернутый
комментарий к новому ГрК РФ.
Авторами и составителями
данного издания являются в основном
сотрудники Института законодательства
и сравнительного правоведения при
Правительстве РФ, принимавшие
непосредственное участие в подготовке
и обсуждении проекта ГрК РФ. Именно
поэтому им удалось подробно и
профессионально прокомментировать его
новеллы, предписания, требования.
Авторы старались не критиковать
закон и не акцентировать внимание на
его дискуссионных вопросах, а конструктивно
разъяснить его потенциал в деле наведения
правопорядка при осуществлении
градостроительной деятельности. Хочется
надеяться, что Комментарий окажет в
этом помощь, а все возможные замечания
и предложения будут содействовать его
новым изданиям.
Комментарий подготовлен с
учетом последних изменений в
градостроительном законодательстве.
При подготовке Комментария использовано
законодательство Российской Федерации
по состоянию на май 2008 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие
Градостроительный кодекс
Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия,
используемые в настоящем Кодексе
Статья 2. Основные принципы
законодательства о градостроительной
деятельности
Статья 3. Законодательство о
градостроительной деятельности
Статья 4. Отношения, регулируемые
законодательством о градостроительной
деятельности
Статья 5. Субъекты градостроительных
отношений Глава 2. Полномочия органов
государственной власти Российской
Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления
в области градостроительной деятельности
Статья 6. Полномочия органов
государственной власти Российской
Федерации в
области градостроительной
деятельности
Статья 6.1. Передача осуществления
полномочий Российской Федерации в
области градостроительной деятельности
Статья 7. Полномочия органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации в области
градостроительной деятельности
Статья 8. Полномочия органов
местного самоуправления в области
градостроительной деятельности
Статья 8.1. Контроль за
соблюдением органами государственной
власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной
деятельности Глава 3. Территориальное
планирование
Статья 9. Назначение
территориального планирования и виды
документов территориального планирования
Статья 10. Содержание документов
территориального планирования Российской
Федерации
Статья 11. Подготовка и
утверждение схем территориального
планирования Российской Федерации
Статья 12. Порядок согласования
проекта схемы территориального
планирования Российской Федерации
Статья 13. Реализация схемы
территориального планирования Российской
Федерации Статья 14. Содержание
документов территориального планирования
субъектов Российской Федерации
Статья 15. Подготовка и
утверждение схем территориального
планирования субъектов Российской
Федерации
Статья 16. Порядок согласования
проекта схемы территориального
планирования субъекта Российской
Федерации
Статья 17. Реализация схемы
территориального планирования субъекта
Российской Федерации
Статья 18. Документы
территориального планирования
муниципальных образований Статья 19.
Содержание схемы территориального
планирования муниципального района
Статья 20. Подготовка и
утверждение схемы территориального
планирования муниципального района
Статья 21. Особенности
согласования проекта схемы территориального
планирования муниципального района
Статья 22. Реализация схемы
территориального планирования
муниципального района Статья 23. Содержание
генеральных планов поселений и генеральных
планов городских округов
Статья 24. Подготовка и
утверждение генерального плана поселения,
генерального плана городского округа
Статья 25. Особенности
согласования проекта генерального
плана поселения, проекта генерального
плана городского округа
Статья 26. Реализация генерального
плана поселения, генерального плана
городского округа
Статья 27. Совместная подготовка
проектов документов территориального
планирования федеральными органами
исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного
самоуправления
Статья 28. Публичные
слушания по проектам генеральных планов
поселений, генеральных планов городских
округов
Статья 29. Государственная
экспертиза проектов документов
территориального планирования Глава
4. Градостроительное зонирование
Статья 30. Правила землепользования
и застройки
Статья 31. Порядок подготовки
проекта правил землепользования и
застройки
Статья 32. Порядок утверждения
правил землепользования и застройки
Статья 33. Порядок внесения
изменений в правила землепользования
и застройки
Статья 34. Порядок установления
территориальных зон
Статья 35. Виды и состав
территориальных зон
Статья 36. Градостроительный
регламент
Статья 37. Виды разрешенного
использования земельных участков и
объектов капитального строительства
Статья 38. Предельные (минимальные
и (или) максимальные) размеры земельных
участков и предельные параметры
разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства
Статья 39. Порядок предоставления
разрешения на условно разрешенный вид
использования земельного участка или
объекта капитального строительства
Статья 40. Отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального
строительства Глава 5. Планировка
территории
Статья 41. Назначение и виды
документации по планировке территории
Статья 42. Проект планировки
территории
Статья 43. Проекты межевания
территорий
Статья 44. Градостроительные
планы земельных участков
Статья 45. Подготовка и
утверждение документации по планировке
территории
Статья 46. Особенности
подготовки документации по планировке
территории,
разрабатываемой на основании
решения органа местного самоуправления
поселения
или органа местного
самоуправления городского округа
Статья 46.1. Развитие застроенных
территорий
Статья 46.2. Договор о развитии
застроенной территории
Статья 46.3. Порядок организации
и проведения аукциона на право заключить
договор о развитии застроенной территории
Глава 6. Архитектурно-строительное
проектирование, строительство,
реконструкция
объектов капитального
строительства
Статья 47. Инженерные
изыскания для подготовки проектной
документации,
строительства, реконструкции
объектов капитального строительства
Статья 48. Архитектурно-строительное
проектирование
Статья 48.1. Особо опасные,
технически сложные и уникальные объекты
Статья 49. Государственная
экспертиза проектной документации и
результатов
инженерных изысканий
Статья 50. Негосударственная
экспертиза проектной документации
и негосударственная экспертиза
результатов инженерных изысканий Статья
51. Выдача разрешений на строительство
Статья 52. Осуществление
строительства, реконструкции, капитального
ремонта
объекта капитального
строительства
Статья 53. Строительный контроль
Статья 54. Государственный
строительный надзор
Статья 55. Выдача разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию Глава
7. Информационное обеспечение
градостроительной деятельности
Статья 56. Информационные
системы обеспечения градостроительной
деятельности
Статья 57. Порядок ведения
информационных систем обеспечения
градостроительной
деятельности и предоставления
сведений информационных систем
обеспечения
градостроительной деятельности
Глава 8. Ответственность за нарушение
законодательства о градостроительной
деятельности
Статья 58. Ответственность за
нарушение законодательства о
градостроительной деятельности
Статья 59. Возмещение вреда,
причиненного жизни или здоровью
физических лиц, имуществу физических
или юридических лиц при осуществлении
территориального планирования и
градостроительного зонирования
Статья 60. Возмещение вреда,
причиненного жизни или здоровью
физических лиц, имуществу физических
или юридических лиц при выполнении
инженерных изысканий, подготовке
проектной документации, строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте
объектов капитального строительства
Статья 61. Компенсация вреда,
причиненного жизни, здоровью или
имуществу физических лиц
Статья 62. Расследование
случаев причинения вреда жизни или
здоровью физических лиц, имуществу
физических или юридических лиц в
результате нарушения законодательства
о градостроительной деятельности
Глава 9. Особенности
осуществления градостроительной
деятельности в субъектах
Российской Федерации - городах
федерального значения Москве и
Санкт-Петербурге
Статья 63. Особенности
осуществления градостроительной
деятельности в субъектах Российской
Федерации - городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге Федеральный
закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в
действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации"
Статья 1
Статья 2
Статья 3
Статья 3.1
Статья 4
Статья 4.1
Статья 4.2
Статья 5
Статья 6
Статья 7
Статья 8
Статья 9
Статья 10
Статья 10.1
Статья 11
Статья 12
Статья 13
Статья 14
Статья 15
Статья 16
1. Статья 30.1
2. Статья 30.2
3. Статья 38.1
4. Статья 38.2 Статья 17 Статья
18
