Безработица и пути её решения в Российской Федерации

Безработица и пути её решения в Российской Федерации

1  2

Содержание

Структура введения ………………………………………....2

Основная часть ………………………………………………4

Сущность безработицы……………………………….4

Причины безработицы………………………………..5

Безработица, ее типы и формы……………………….8

Факторы, способствующие безработице в России…14

Пути преодоления безработицы…………………….16         

Заключение ………………………………………………….21

Список используемой литературы ………………………...24

Структура введения

Цель работы  изучить вопросы,  касающиеся безработицы в процессе формирования и развития рынка труда Российской Федерации.

 Рыночная экономика невозможна без существования рынка труда, основным результатом функционирования которого  является  формирование  определенного уровня и структуры занятости населения и безработицы.

Занятость населения и ее безработица тесно связаны друг с другом. Поэтому актуальность темы определяется тем, что сфера занятости и безработицы является чрезвычайно важной и многоплановой областью российской экономической, социальной и общественно-политической жизни. Постоянное и масштабное регулирование занятости и безработицы, существующее в Российской Федерации, определяет многие тенденции в этой сфере, в частности, отражается на изменениях количества занятых и безработных, мобильности рабочей силы, масштабах и динамике показателей безработицы и занятости. [1]

Социально-экономические преобразования на рубеже веков преследовали цель найти решение важнейших общественных проблем путем создания механизма равновесной экономики, правового государства на основе рыночных отношений и верховенства закона, обеспечивающего личную свободу и всестороннее развитие граждан. Однако отсутствие соответствующей концепции реформирования, которая бы выражала интересы основных слоев населения и была бы принята ими, привели к негативным последствиям: падению объемов производства, снижению производительности труда, увеличению безработицы, которая приобрела характер открытой хронической, т.е. наиболее опасной с  социально-экономической точки зрения, формы.  Экономическая наука не смогла в столь короткий срок создать теоретические основы и инструменты, позволяющие определить пути уменьшения негативных проявлений безработицы, причины их появления и способы предотвращения. Исследования предшествующего опыта решения проблемы безработицы показало неоднозначность проявления последствий безработицы, как на уровне общества, предприятия, так и на уровне отдельной личности. Одной из главных причин этого является отсутствие научно обоснованных мер и механизма их реализации, направленных на решение проблемы регулирования последствий безработицы в целом. Основополагающими понятиями в теории безработицы являются понятия безработицы, занятости населения, последствий безработицы и другие, содержание которых требует уточнения в свете происходящих в экономике изменений и наметившихся тенденций социального развития, когда условием экономического развития является регулирования социально-экономических процессов. [2]

Задачи работы:

Рассмотреть специфику проблемы занятости и безработицы в России;

Проанализировать процесс проведения государственной политики занятости и решения проблемы безработицы в России.

         В качестве предмета исследования выбраны экономические и социальные последствия безработицы: их сущность, виды, характеристики, направления регулирования.

        Теоретической и методологической основой исследования послужили  положения общей теории экономики труда, социологии труда и экономической социологии.

        В  работе  освещены  вопросы,  связанные  с  понятием   и   содержанием экономических категорий занятости и безработицы,  проведен анализ  состояния рынка труда,  а  также  рассмотрены  пути повышения занятости и сокращения безработицы.  При  этом   использовалась   различная   литература. Основными источниками являются «Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования»,  где  приведена классификация основных видов занятости и  безработицы, и «Рынок труда России и стран СНГ реалии и перспективы развития», где рассмотрены причины и пути рения безработицы как проблемы рынка труда. 

 Основная часть

Сущность безработицы

Чтобы  разобраться  в  сущности  безработицы,  рассмотрим  сначала   понятие «безработный». Согласно   определению   международных   организаций   (МОТ    и    Общество экономического  сотрудничества  и  развития)  безработные  -  это  люди,  не имеющие работы, кто готов приступить  к  работе,  и  ищет  работу  в  течение последних четырех недель или кто  уже  устроился,  но  еще  не  приступил  к работе. В России, например, безработными гражданами  считаются трудоспособные граждане старше 16 лет, не имеющие работы и заработка (стипендии), зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней.

 Таким  образом,  безработица  –  это  сложное  многоаспектное  экономическое явление,   присущее   обществу   с   рыночной   экономикой,   когда    часть трудоспособного населения не занята  в  производстве  товаров  и  услуг,  не может  реализовать  свою  рабочую  силу  на  рынке  труда  из-за  отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест,  вследствие чего лишается заработной платы как основного источника  необходимых  средств к  жизни.  Или,  проще говоря, безработица – это социальное экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономическое активное население) незанято в производстве товаров и услуг.[3]

В  реальной  экономической  жизни   безработица   выступает   как превышение рабочей силы над спросом на нее.

Масштабы безработицы (численность безработных) в каждой определенный  период развития экономики зависят от фазы  делового  цикла,  темпов  экономического роста и  производительности  труда,  степени  соответствия  профессионально-квалификационной  структуры  рабочей  силы  существующему  на  нее   спросу, конкретной   демографической    ситуации,    государственной        политики занятости.  Безработица  усиливается  в  период  экономических  кризисов   и последующих депрессий.

Безработица  обостряет  социальную  напряженность  в  обществе, способствует росту преступности, наркомании, болезней.

Для успешной борьбы с  безработицей  необходимо  выявить  основные  причины, вызывающие  появление   и  распространение  этого   социально-экономического явления. [4;5]

Причины безработицы

Безработица  как  экономическая  категория  является  отражением   сложности процесса согласования предложения рабочей  силы  со  спросом  на  нее.  Этот процесс, если его рассматривать  в  масштабах  страны  напрямую  зависит  от того, насколько обширна  территория  и  как  различаются  в  ней  природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место  занимает  в этой структуре промышленность, какими отраслями  и  типами  предприятий  (по численности  персонала)  она  преимущественно  представлена.  Среди   других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции,  но главную роль играет политическое устройство общества. Именно  от  последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и  спроса  учитывается специфика наемного труда. Ведь он  не  только,  как  правило,  основной  или существенный  источник  дохода,  но   одновременно   и   способ   реализации определенных жизненных установок и интересов  человека,  в  том  числе  и  в области   профессиональной   карьеры.   Наконец,    особо    важна    стадия экономического развития. Одно дело, когда народное  хозяйство  функционирует в  рамках  устоявшейся  экономической  системы,  и  совсем   другое,   когда осуществляется  переход,   как   это   происходит   сейчас   в   России,   к принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в  зависимости  от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем  более  кризис или на лицо подъем производства.

Таким образом, безработица – это объективно  существующий  спутник  наемного труда  независимо  от  того,  признается  экономика  рыночной  или  нет   и, соответственно, производятся  либо  нет  официальная  оценка  численности  и регистрация безработных.

Непропорционально высокий уровень средней заработной платы  по  отношению  к производительности  труда  является  лишь  одной  из  причин   возникновения безработицы. Существуют и другие причины, некоторые из которых имеют  прямое отношение к России. Прежде всего, следует отметить, что в  условиях  рыночной экономики рынок труда прибывает  в  постоянном  движении.  Одни  предприятия сокращают штаты, другие – увеличивают. Люди уходят на  пенсию  или  покидают работу по иным причинам (например, женщины уходят в  декретный  отпуск).  На их место приходят новые работники,  скажем,  выпускники  учебных  заведений. Движение рынка труда по-разному влияет на уровень безработицы.

Даже в нормальные времена многие люди временно не трудоустроены (потому  что ушли с одной работы и  занимаются  поисками  другой)  или  же  впервые  ищут работу. В рыночных условиях, когда уровень зарплаты и льгот  сильно  зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную  работу,  и  не всегда  соглашаются  на  первое  попавшееся   предложение   трудоустройства. Незанятость такого рода может достигать 2-3% общего уровня безработицы.

Среди   конкретных    причин,    обусловливающих     сокращение    занятости трудоспособного  населения в России, можно отметить следующие:

Первая причина коренится в том, что характерной чертой  советской  экономики являлась   чрезмерная   численность   производственного   (в    том    числе вспомогательного и управленческого)  персонала  предприятий. Наличие  избыточного  персонала тормозило   внедрение   новой   техники   и   трудосберегающих   технологий, препятствовало  росту   производительности    труда.   С   другой   стороны, необходимость  оплачивать   излишних   работников   неоправданно    завышала издержки     производства     с     вытекающим       отсюда      ослаблением конкурентоспособности  производимых товаров. Наличие чрезмерного  количества рабочих мест означало искусственный дефицит  рабочей  силы,  а  он  подрывал дисциплину труда, способствовал  широкому  распространению  «выводиловки»  в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе. Директора  государственных  предприятий  нередко  и  по  сей  день,   склонны мириться  с  наличием   избыточного   персонала.   Иное   дело   -   частные собственники,  которые  берут  под  контроль  предприятия  в  результате  их приватизации:  они стремятся иметь оптимальное количество  работников,  т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том,  что сам  факт  перехода   к   частной   собственности   и   рыночным   принципам хозяйствования означает  выталкивание в ряды безработных значительных   масс людей, которые были безработными и раньше,  но  в  форме  не  открытой,  как сейчас, а скрытой.

Во-вторых, переход к рыночным критериям  оценки  хозяйствования  предприятий обнаруживает  несостоятельность  многих  из  них,  поскольку  они  не  могут приспособиться к реальному  спросу  по  видам  продукции,  ее  ассортименту, качеству, цене. Очевидно,  что эти новые  собственники  рискнут стать таковыми лишь, имея полную  свободу  освобождения  от  груза  ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий  безработицу.

В-третьих,  многие  госпредприятия   восприняли    либерализацию   цен   как возможность их бесконтрольного повышения с  тем,  чтобы  не  только  покрыть свои чрезмерные издержки,  но  и  значительно  увеличить  доход  (прибыль  и зарплату). На первых порах это широко удавалось.  Однако такое положение  не может  сохраняться   долго.  Вскоре  бесконтрольный   рост   цен   обернулся бумерангом многократного удорожания сырья,  энергоносителей,  комплектующих, и, в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим   цепочкам. Он поразил не только  потенциальных  банкротов,  но  и  многие  предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но  не  может  быть оплачена  ее  потребителями.  Этот  кризис  -  еще  один  фактор,   питающий безработицу.         

В-четвертых, рыночные реформы ведут  к  успеху,  только  если  сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает  не  только микроэкономику   (реструктуризацию   конкретных    предприятий),    но    и макроэкономику:  ведет к  концентрации  ресурсов  на  развитии  только  тех отраслей, которые  имеют реальные перспективы  успеха  в  условиях  жесткой рыночной конкуренции, и,  соответственно,  к  свертыванию  таких  отраслей, продукция которых не  пользуется  спросом. Очевидно,  что  в  России,  для экономики которой характерны  глубокие диспропорции такая перестройка породит массовую  структурную безработицу.

В-пятых,  наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в  наших условиях действуют  и репродуцирующие  безработицу  специфические   факторы. Имеются в  виду  разрывы  сложившихся  хозяйственных  связей  между  бывшими союзными республиками  СССР  (ныне   независимыми  государствами),  а  также между Россией и  странами  Восточной  Европы.  Эти  разрывы  резко  ухудшили положение  предприятий и по материально-техническому  снабжению, и по  сбыту продукции,  что  опять-таки  не  может  не  питать  безработицу.

Подводя итоги, можно сказать, что нынешняя безработица по  своей  сути  мало напоминает  безработицу  в  ее  классическом   понимании,   когда   характер безработицы связан, прежде всего, с перепроизводством  различных  товаров  и услуг,  падением  спроса  на  них.  Наша   страна   находится   в   условиях хронического перепроизводства практически большинства  жизненно  необходимых населению товаров и услуг. И видимое их изобилие  определяется  относительно небольшим спросом, связанным с низким жизненным  уровнем  подавляющей  части населения и наполнением местных рынков  товарами  зарубежного  производства. Уровень безработицы, с одной стороны, непосредственно  отражает  масштабы  и глубину кризисных явлений в том или ином регионе, а  с  другой  –  оказывает определяющее воздействие на обострение  социально-политической  напряженности и,   следовательно,   требует   первостепенного   учета    при    разработке государственной  региональной  политики.

Кроме  того  следует  принять   во внимание  и  некоторые  важные  особенности  российского  рынка  труда,  для которого характерны:

    >  отсталая  макроструктура  занятости,  представленная  высокой   долей работников в материальной  сфере,  особенно  в  сельском  хозяйстве  и добывающей промышленности, и низкой – в сфере услуг;

    > низкое качество рабочей силы в связи с более низким,  чем  в  развитых странах, профессионально-квалификационным уровнем;

    >  отсутствие  гибкости  рабочей  силы,   определяемое   психологической неподготовленностью  к  постоянной   смене   и   расширению   трудовой  деятельности.  В   условиях,   когда   теряет   значение   пожизненная  специальность  и  квалификация,  работник  вынужден  постоянно  менять рабочее место;

    >  неприспособленность  большей  части  населения  к  межтерриториальной миграции, так как свобода  перемещения  ограничена  отсутствием  рынка жилья,  институтом  прописки  и  т.д.  Все  это   создает   устойчивую сегментацию рынков труда и предопределяет очаги массовой безработицы.[1;6]

Безработица, ее типы и формы

Структура безработицы включает 4 основные категории рабочей силы:

1. потеря работы в результате увольнения;

2.добровольно оставить работу;

3.пришедшие на работу после перерыва;

4.впервые пришедшие на рынок труда.

Основным показателем, характеризующий состояние рынка труда является уровень безработицы в стране, который определяется как соотношение численности безработных к численности рабочей силы. Безработица не является однородным социально – экономическим явлением, изменение нормы безработицы отражается движение потоков рабочей силы. [1]

Эффективность  борьбы  с  безработицей   напрямую   зависит   от   успешного устранения вызывающих ее причин, в соответствии с которыми  в  экономической науке принято выделять несколько видов  безработицы.  Например,  безработица может быть добровольной и вынужденной. Добровольная возникает  в  результате увольнения  работника  по  собственному  желанию,  в  основном   по   личным причинам.  Это  могут  быть  неудовлетворенность   уровнем   оплаты   труда, условиями  работы  либо   другие   обстоятельства,   по   которым   работник увольняется  даже  вопреки  воле   работодателя.   Вынужденная   безработица является  следствием  сокращения  потребности  в var container = document.getElementById('nativeroll_video_cont'); if (container) { var parent = container.parentElement; if (parent) { const wrapper = document.createElement('div'); wrapper.classList.add('js-teasers-wrapper'); parent.insertBefore(wrapper, container.nextSibling); } }